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讓首府的生態先“首”起來——呼和浩特市生態環境局保障“強首府”工程工作紀實

北靠大青山,南鄰黃河岸,茫茫敕勒川,風光在云端。這個從地名上就與綠水青山結緣的城市——“青色之城”呼和浩特,已然成為建設人與自然和諧共生現代化的北疆主要戰場。背倚青山蒙之首,胸懷北疆國之大,黨的十八大以來,習近平總書記三次來呼和浩特視察都對筑牢北疆生態安全屏障做出了重要指示,呼和浩特以前所未有的力度抓生態文明建設和生態環境保護,實施了大規模、大尺度的生態修復,2022年11月,獲得“國家生態文明建設示范市”榮譽稱號。

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呼和浩特大青山

2022年內蒙古自治區黨委、政府全面啟動強首府工程,要把首府全面建設成體現新發展理念的現代化區域中心城市。呼和浩特市生態環境局作為打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線的排頭兵,在自治區生態環境廳及各級黨委、政府的指導支持下,把首府生態環境保護放在內蒙古的“五大任務”和推動強首府高質量發展奮斗目標中考量,通過環評審批三級跳、污染防治攻堅戰、守護兩屏四帶,讓“美麗”成為強首府的最大實力。

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清水河縣老牛灣黃河大峽谷


以環評“三級跳”服務產業落地

生態環境高水平保護是高質量發展的重要支撐。呼和浩特市委、市政府在首府產業結構調整和城市生態能級提升中,就把綠色低碳循環發展作為強首府項目引進的第一原則,培育包括乳業、大數據、硅材料、生物醫藥、清潔能源、現代化工在內的“六大產業集群”。

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呼和浩特城市藍天

環境影響評價既為產業落地上馬拉起生態紅線,又為優化營商環境劃出審批綠道。呼和浩特市生態環境局為保障強首府產業的延鏈補鏈,主動作為、提前服務,不斷深化環評工作“放管服”改革,在打破審批時空局限的基礎上,實現了審批服務質量的轉變。通過積極主動與項目屬地政府和建設單位進行溝通對接,環評審批實現了從不用跑(全程網辦),到不用等(壓縮時限),再到不必想(靠前服務)的“三級跳”。第一級,2021年該局在全自治區第一家使用“全國建設項目環評統一申報系統”,全程網上辦理、不見面審批;第二級,2022年將法定審批時限壓縮50%,“六大產業”重大項目做到公示期結束后“0”工作日批復;第三級,2023年,是環評審批從“要我來”到“我要先來”的轉型之年,通過在項目招商和立項前提供前期生態環境指導服務,參與120多個項目的招商引資對接洽談;通過提前告知存在問題同時提出解決措施,指導了金山三期等58個未報送環評項目抓緊開展編制;通過開展重點項目環評審批服務月活動,推行“一對一”幫扶、“點對點”指導服務。該局局長楊烏日吐饒有興致地講,“我們把前一年曾遞交過環評報告且通過率80%以上的所有環評公司匯總公示,供新招商引進的企業篩選,得到企業高度好評?!?/span>

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環評審批

截至目前,該局通過優化工作流程、壓縮審批時限,全市1050個重點項目已全部辦結環評審批手續。其中,內蒙古鑫華半導體科技有限公司10000噸/年高純電子級多晶硅產業集群項目、內蒙古伊家好奶酪有限責任公司高端奶酪產業數字化發展提升項目、內蒙古鑫環硅能科技有限公司年產10萬噸顆粒硅項目等相繼審批落地。2022年,呼和浩特市的“六大產業集群”產值占到全市工業總產值的88%,為首府經濟首起來提供了有力支撐。

以打好“三大保衛戰”繃緊生態防線

打好污染防治攻堅戰,有利于充分發揮生態環境保護的引領、優化和倒逼作用。呼和浩特的生態環境正處在由量變到質變的轉變時期,打好藍天、碧水、凈土保衛戰既能推動產業、能源、交通運輸等結構的調整優化,又能保障首府人民群眾生活在藍天白云下、綠水青山中。

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發電企業減排設備

打好藍天保衛戰。由于對燃煤的依賴和治理手段滯后,前幾年呼和浩特市空氣質量在全自治區排名較后,呼和浩特市堅持精準治污、科學治污、依法治污,久久為功,靶向治理。通過摸清污染來源、聚焦熱能改造、引進科技監管、啟動專項執法,制定了多項行動方案。2022年優良天數達到329天,較上一年增加11天,達標率90.1%,空氣質量改善情況在全國位列第13名。2019年以來淘汰35/小時及以下燃煤供熱鍋爐,65/小時及以上燃煤供熱鍋爐進行超低排放改造,城中村在接入集中熱網,對未接入熱網的進行煤改氣、煤改電改造;2022年,全市195處揚塵治理施工項目全部納入智能化揚塵視頻監管平臺;重型柴油車全部安裝了遠程在線監控設備;對84家涉揮發性有機物的工業企業和221家加油站開展全面排查整改;對工業企業、建筑等5個領域進行臭氧污染管控專項執法監察596次;利用無人機巡查等科技手段對秸稈焚燒進行常態化監管,秸稈“三化”綜合利用率達到91.49%,同時建立三級聯防聯控網絡重點攻堅煙花爆竹燃放管控。

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土默特左旗哈素海

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楊烏日吐局長(右一)調研

地下水分布及地質結構

打好碧水保衛戰。綠水青山之“水”不只是生態平衡之源更是生命續存之本,水質是人能否與自然和諧共生的重要指標,統籌水資源、水生態、水環境治理追求的就是水生態系統的健康。近幾年呼和浩特市生態環境局通過保護“好水”、解決“差水”、投入“治水”、合力“護水”等系列行動,2022年全市地表水考核斷面水環境質量變化程度以“-18.45%”位列全國第二名,同時全力推進創建國家區域再生水循環利用試點城市。城區飲水水源地三年整治行動任務完成90%,城市集中式飲用水水源水質連續15年保持100%達標;徹底解決了大黑河河道近30年的底泥污染問題并打造出“郊野公園”,城區污水處理能力達到64萬噸/日,與住建、城管部門聯動解決“雨污混排”問題;相繼投入3.8億元對小黑河土左旗段、黃河流域環哈素海生態緩沖帶等地實施海流水庫生態治理工程,累計清理河道建筑和生活垃圾2.95萬噸、水面浮漂垃圾4163余噸;通過四級河長巡河整改河湖“四亂”問題1043處,辦理河湖違法公益訴訟案件107件,對全市655個入河排污口開展分類管理整治,對旗縣區開展主要河流分段考核。

打好凈土保衛戰。守住了水就守住了命,守住了土就守住了心,守的是人民群眾吃的放心、住的安心。水土相依,治土的面子在護土,里子卻在護水。呼和浩特市生態環境局通過健全土壤法規治理體系,實施農村地下飲用水保護、重點污染源排查、農業面源污染治理等方式,截至目前全市耕地污染地塊保持“零存在”,重點建設用地和污染地塊安全利用率持續達到100%。全市農村飲用水水源地共有165處,絕大部分水源井已按要求圍封并懸掛標識,農村“千噸萬人”水源保護區劃分已完成;在地下水“雙源”調查項目中,主動發現了金山工業園區、樹圪洞村地下水污染的相關信息;2022年,該市生態環境局對礦采、危廢、化工、制藥等領域的35家企業進行土壤和地下水污染重點監管,市局支隊和各分局、大隊對涉水、危廢等企業按月開展“雙隨機、一公開”執法檢查,市局共辦理行政執法案件57件;通過實施“控肥、控藥、控水、控膜”農業四控,2022年全市農藥使用量同比減少2%、化肥使用量同比減少6.04%,全市畜禽糞污資源化利用率達到92%。

以守護“兩屏四帶”共筑綠色屏障

水為陰,山為陽,一陰一陽之謂道,中華民族樸素的自然觀為新時代生態文明觀播下了文化自信的種子,青山綠水為滿足人民更高級的生態需求夯實了本底。奔騰的黃河水和綿延的大青山在呼和浩特同時駐足,山河之間的物理距離為首府生態的化學反應留足了完美空間,成為北疆萬里綠色長城綿延賡續的“氣門”。

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濱河路綠化

由北部大青山、南部黃河灣立起的“兩屏”和由生態綠帶、環城水帶、郊野花帶、文化軸帶鋪開的“四帶”,是呼和浩特氣水土的晴雨表,更是首府生態首起來的地標。今年以來,強首府工程再次為“兩屏四帶”生態空間的完善提升帶來政策契機,市生態環境局在大青山進行生態建設、污染治理,在黃河灣實施岸下抓水質、岸上保水土;大青山前坡生態綠帶通過關停所有污染企業、拆除違法建筑、恢復哈拉更溝域植被等舉措,山體郁郁蔥蔥、空氣清新,把曾只有石頭的大青山變成綠色發展的生態靠山,成為首府旅游業的后花園;環城水帶碧水蕩漾,飛鳥翔集,把青城映照的清澈明麗,通過守住管網、排口、河道各環節和分類整治508個入河排污口,提升水帶環境質量;郊野花帶的《花海之約》公園處處都飄著花的芳香、人的笑語,爭取到上級資金1.2億元,推動辛辛板污水處理廠濕地凈化工程、大黑河流域生態修復工程建設;文化軸帶上蜿蜒的絲帶雕塑宛如藍天落下的白色哈達,把蒙元文化和生態文化搭在了民族共同體的肩膀上,利用草原絲綢之路公園的生態文明傳播優勢,在“世界環境日”“全國低碳日”等重要時間節點開展生態文明宣傳活動,讓公園成為北疆生態文化宣傳的主場和科普的課堂。

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沙坑公園

生態文明建設是全國人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的偉大事業,把習近平生態文明思想轉化為全市人民的高度自覺,是全市推動各種創建活動的題中應有之意。2023年,呼和浩特市生態環境局繼續推進旗縣區創建國家、自治區生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,同時,該局通過組織開展 “無廢細胞”創建活動、推進伊利公司“無廢集團”創建、打造清水河縣“無廢園區”等舉措,最大化發揮“無廢城市”在強首府經濟和生態上的帶動作用。

【后記】

“強首府”工程為首府產業再次繁榮迎來窗口期,但同時也對生態環境保護提出新的挑戰。今年召開的全國生態環境保護大會上,總書記對正確處理五個重要關系的論述,更是對新時期呼和浩特市加快形成綠色生產生活方式、厚植高質量發展底色提出更高要求。市生態環境局及各旗縣區分局始終把習近平生態文明思想寫在手上、刻在心上、落在腳上,以時時放心不下的責任意識、真調查真研究的實干精神、胸懷國之大者的使命擔當,牢守“生態優先、綠色發展”的底線,讓首府的生態環境率先首起來。

呼和浩特的藍是內蒙藍,呼和浩特的綠是強國綠,呼和浩特的青是時代青。在強首府的征程上,從一棵草到一杯奶的“世界乳都”需要綠色青城,從“中國云谷”到全球綠色算力中心需要生態青城,從內蒙古首府到中國旅游勝地更需要美麗青城。


信息來源:中國環境網






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